成本承诺:什么是议会预算办公室?

作者:琴饮

联邦议会已经开始辩论一个新的独立单位的优点,这将使所有议员的选举承诺和政策付出代价。但吉拉德政府关于议会预算办公室(PBO)的议案中更具争议性的一个方面 - 使所有成本立即公开 - 是由于影子财务主管Joe Hockey在选举期间引入了私人成员法案以保证成本秘密,Hockey先生表示反对党不会使用公益组织,除非规则被改变所以大概是什么大惊小怪?那么PBO会有什么不同呢?吉拉德政府一直面临越来越大的压力,要求兑现其建立公益组织的承诺。这一想法已经存在多年,作为一个强大议会的支持者经常提倡的一系列改革之一。它也经常被忽视。政府公共关系办公室现已列入议程,完全是由于议会悬而未决为了寻求多数席位,主要政党领导人被迫向小党派和独立人士提出诱惑,Rob Oakeshott和Tony Windsor High对后者的购物清单一些措施将有助于减少行政部门对议会的束缚,并允许更多地利用议会小鱼如自己一个联合专责委员会在三月份报告支持公益组织,政府立即接受其建议它同意建立一个公益组织“协助议会审查预算和财政政策”该办公室将由一个独立的Par领导四年内预算为2500万美元的预算干事8月22日,政府提出了“建立议会办公室”的法案,从而保持其早先承诺在今年9月设立办事处的精神。办公室主要是协助议会履行其现有职能。它将提供全面预算周期,财政政策和提案所涉经费问题的专家分析。它将协助议会委员会审查和建议职能。非政府党派和个别议员在竞选前和竞选期间都要付出政策建议目前澳大利亚财政部只能在选举期间为两大政党付出政策,不包括小党派和个别议员明智地,专责委员会建议不要在经济预测中发挥重要作用对于公益组织,注意到复制所需的资源量这个领域的财政部这将使那些寻求美国国会预算办公室提供的替代性,可竞争性预测的人失望。其他一些经合组织国家拥有自己的独立于行政部门或财政部的专家经济机构版本,并直接负责立法机关在每种情况下,动机都是相同的:反对行政人员在经济专业知识中的主导地位每个政府都有一个或多个大型部门,如财政部和财政部,它们扮演着为政府提供建议的双重角色关于预算问题和客观报告国家经济表现不可避免地会产生怀疑,即公布的预测和其他数据正在适应政府的党派需求,反对党,小党派和个人议员,但是,缺乏有效的资源和专业知识挑战政府的调查结果虽然执政党可以打电话给o n经济部门的所有资源都有助于制定和支付其政策建议,反对派几乎没有这样的帮助,也难以向选民提出合理的替代政策公益组织会改变这一点。专责委员会建议公益组织为小党派进行选举费用和独立人士以及主要政党,但认识到这需要与财政部和财政部门进行一些协调,以避免重复。它避免采用更加激烈但更清洁的解决方案,以便在选举前成本核算的职能专门用于荷兰之后它们相当于公益组织该法案还允许公益组织根据要求进行选举费用,而解释性备忘录表明反对党将使用这一程序而不是财政部和财政部目前的成本核算 目前,1998年“预算诚信宪章法案”允许财政部和财政部门在看守政府领导选举期间花费主要政党的政策建议。该条款旨在通过允许反对派访问专家来减少在职人员的优势。但是,由于反对派没有足够的时间来制定他们的成本计算政策,他们倾向于延迟提交以减少公布的成本计算的负面影响。目前的议会辩论集中在公益组织的报告是否应该公开发布所有公益组织报告的出版将满足公益组织旨在提供服务的透明度和问责制的要求但是,要求就其中一项提案进行成本核算报告的议员可能希望保密报告,同时改进报告中的政策。专家评论的亮点政策制定过程中的保密性良好政策制定至关重要政府的法案已经完全公布了公益组织自己主动提出的所有报告,但个别成员或参议员在寻求建议时,公布需要得到成员的同意或有关参议员反对派现在正试图在选举期间推动机密性如何最终解决这些细节将影响公益组织最终如何在实践中发挥作用另一个有争议的话题是获取政府控制的信息公益组织是否有权访问所有相关信息,以便它能够准确地发挥其成本政策提案的作用,不仅在选举期间而且在选举之间?如果获得准入权,除非被信息自由(FOI)要求推翻,否则哪些公务员有义务保护政府机密?如果访问仅限于FOI可用的内容,那么PBO是否仍能有效地完成其工作?该法案中提出的解决方案是让公益组织能够获取机密信息,但条件是它不会公布。同样重要的是议会预算干事采用的公约,以便在办事处将在一些支持者中找到自己的政治雷区。其他人也将其视为议会审议范式的一部分,其中所有政党成员和独立人士将能够建设性地参与非政府组织倡议 - 党派辩论当然,公益组织应该能够通过提供另一种经济分析来帮助保持财政部的诚实。它还将向议会委员会和反对党提供急需的专家协助但是它可能对降低议会的温度几乎没有作用。辩论或打击通过政策讨论的过度简化的口号在政治家中我们不应该被少数政府的暂时性事故误导,认为澳大利亚人渴望结束对抗性政治缺乏单一政党多数可能产生了一个PBO作为长期有用的副产品但是大多数人明确将少数民族政府视为失常在下次选举之后,我们似乎将重新回到老式的两党竞争中反对派将利用公益组织作为他们不断破坏政府的新武器,就像他们使用其他议会创新一样如参议院估计委员会的制度总的来说,如果政府的弱点被无情地暴露,我们都会受益但是这个过程不会让胆小的人如果公益组织现在已经开始运作,我们可以想象反对派想要据报道,碳税的建模,国家宽带网络(NBN)的成本计算以及马来西亚解决方案的真实成本在这样的环境中提供“独立,无党派和政策中立”的经济建议(用政府的话说)不仅要求经济专业知识,还要求最高政治机构总理朱莉娅吉拉德及其同事应牢记在2013年之后,如果不是之前,他们几乎肯定会在政治荒野中长期面对 一个强大且资源充足的公益组织可能会成为他们的救星,....